관료제의 쇄신과 발전(쇄신의 조건과 발전, 관료제의 발전적 특징) Report FR
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- 2020년 12월 8일
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관료제의 쇄신과 발전(쇄신의 조건과 발전, 관료제의 발전적 특징) Report
관료제의 쇄신과 발전(쇄신의 조건과 발전, 관료제의 발전적 특징)
관료제의 쇄신과 발전(쇄신의 조건과 발전, 관료제의 발전적 특징)
관료제의 쇄신과 발전(쇄신의 조건과 발전, 관료제의 발전적 특징)
목차
관료제의 쇄신과 발전
I. 쇄신의 조건과 발전
1. 관료의 쇄신
2. 쇄신 전제조건
3. 관료의 속성
4. 관료역할의 문제
II. 관료제의 발전적 특징
관료제의 쇄신과 발전
I. 쇄신의 조건과 방안
(1) 관료의 쇄신
관료제의 쇄신은 관료제내의 역기능적 병리적 현상들을 해결내지는 극복하고 정부기관의 발전에 저해하는 요소를 찾아 미래지향적이고 창의적인 행정의 역할을 하도록 하는 것이다.
관료제에서의 쇄신적인 방향은 조직구조적 측면에서는 행정조직의 동태화로서 행정환경에 신축성 있게 적응하기 위하여 조기대응능력조직, 문제해결조직, 계획단위조직, 창조적 쇄신적조직, 인간능력 발전조직으로 편성 운영해 나가야 할 것이다. 그리고 지나치게 집권화 되면 관료제가 경직되므로 역기능을 가져온다. 그러므로 권한을 위임하고 권위적인 행정문화를 지양하고 참여를 촉진하고 하의상달식의...관료제의 쇄신과 발전(쇄신의 조건과 발전, 관료제의 발전적 특징)
목차
관료제의 쇄신과 발전
I. 쇄신의 조건과 발전
1. 관료의 쇄신
2. 쇄신 전제조건
3. 관료의 속성
4. 관료역할의 문제
II. 관료제의 발전적 특징
관료제의 쇄신과 발전
I. 쇄신의 조건과 방안
(1) 관료의 쇄신
관료제의 쇄신은 관료제내의 역기능적 병리적 현상들을 해결내지는 극복하고 정부기관의 발전에 저해하는 요소를 찾아 미래지향적이고 창의적인 행정의 역할을 하도록 하는 것이다.
관료제에서의 쇄신적인 방향은 조직구조적 측면에서는 행정조직의 동태화로서 행정환경에 신축성 있게 적응하기 위하여 조기대응능력조직, 문제해결조직, 계획단위조직, 창조적 쇄신적조직, 인간능력 발전조직으로 편성 운영해 나가야 할 것이다. 그리고 지나치게 집권화 되면 관료제가 경직되므로 역기능을 가져온다. 그러므로 권한을 위임하고 권위적인 행정문화를 지양하고 참여를 촉진하고 하의상달식의 원활한 의사전달이 촉진되어야 한다.
인간적 측면에서의 쇄신을 관료제가 동태적인 환경에 적응하면서 목표달성을 위해 행정인의 발전 지향적 행태가 발전되고 가치관이 있어야 한다. 또 공익을 우선적으로 하는 사명감을 갖고 민주적 공직관이 정립되어야 한다.
뿐만 아니라 신분보장이 확립되어야 한다. 즉, 심리적 안정감은 쇄신적 관료제의 발전에 불가피하다.
관료제 쇄신의 확산을 위해서는 변동역군으로 기능 할 창조적인 발전 엘리트가 관료조직 내에 있어야 한다. 환경적 측면에서는 사회적 환경의 정화 없이는 안 된다. 그것은 사회적 환경의 영향을 불가피하게 받기 때문이다.
행정권력이 비대화되어 있고 관료제가 강력한 권력을 장악하고 있으므로 그 권력을 제약하거나 균형시키는 것이 중요하다.
(2) 쇄신 전제조건
첫째: 쇄신과 더불어 한국 관료제의 쇄신은 문화풍토 및 현실적 여건에 비추어 볼 때 전제조건과 방안이 고려되어야 한다.
1/ 행정인은 업무분야에 대해 풍부하고 다양한 지식과 경험을 가져야 한다. 그리고 창조적 발휘할 수 있는 심리적 자유가 필요하다. 즉,통제중심적, 권위주의적인 행정조직 내에서는 힘들다는 것이다.
2/ 국가의 발전목표달성을 위해 행정인 자발적인 행태가 필요하다.
3/ 현존질서에 대한 의식주의 고집을 타파하고 발전과업을 적극적으로 추진할 수 있도록 관료의 신분과 정서적 안정감이 보장되어야 한다.
4/ 조직구성원도 자기직무에 대한 전문직업적 의식과 조직에 대한 충성심을 확립하고 발전과업에 봉사해야 이러한 전제조건 아래에서의 방안이란 것은 관료제의 이념이자 철학이 불확실하고 일관성이 없다면 관료제의 유용성이 크게 저하될 뿐만 아니라 관료제의 탈선을 초래하게 되므로 체제적 지향성을 국가발전목표에 부합하도록 확립시켜야 한다.
둘째: 관료제 내부의 관리면에 있어서는 인적자원의 동원과 유지 및 발전을 위한 절차를 확립하고 취업본위적인 기준을 제도화하여야 한다.
그리하여 관리능력을 향상시킴과 동시에 변동에 대한 적응능력을 증진시킨다.
셋째: 요구되는 수요에 대응하여 생산활동을 증대시켜 나가려면 기능의 확대 및 다양화가 이루어져야 하므로 환경적 요청에 대응하여 산출의 양과 질을 극대화하여야 한다.
넷째: 기능의 분화를 이루고 구성부분을 응집하여 구성요소가 전체목표에 귀착되도록 되어야 한다. 끝으로 학술단체, 민간정책구조 등의 민간단체와 대학교수등 사회지식인과의 관계에 밀접성이 있어야 한다.
이와 같은 한국관료제의 쇄신의 방향은 관료의 발전성향에 따라 가능성의 여부가 이루어진다고 보아진다.
(3) 관료의 속성
관료들의 속성은 계서적이고 형식적이고 온정적이며 권위적이다. 그리고 기술 성향이 및고 전문성과 도구성에 의할 경우 그 권위와 권한은 막강한 힘을 가진다. 그래서 어떤 정책이 수립되면 그 추진력도 막강할 수가 있다. 그런데 관료 혹은 관료제라고 하는 인적 조직적 실체가 발전이라고 하는 적극적 변동과는 서로 모순되는 입장에 있다는 것을 알아야 한다.
관료는 원래 변동을 거부하는 속성이 있
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